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践行党的群众路线落实公正廉洁为民司法

发布时间:2014-12-10 09:43:35


    党的十八大提出,围绕保持党的先进性和纯洁性,在全党深入开展以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,这是新形势下顺应群众期盼、加强服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署。司法领域贯彻执行党的群众路线,是人民司法的优良传统和必然选择。

    人民法院是党领导下实施依法治国方略的重要载体,是党通过司法手段管理国家和社会事务的重要力量,是党通过司法途径保持同人民群众血肉联系的重要纽带。作为与人民群众关系最密切的基层人民法院,尤其要进一步解放思想、实事求是、改革创新,切实增强坚持群众路线的自觉性和坚定性,在应对新情况上提出新思路,在解决新问题上提出新举措,在攻克难点、热点问题上实现新突破,最大限度地满足人民群众的新要求、新期待。

    一、更新法治理念,端正司法思想

    (一)、正确处理党的领导与独立司法的关系

    坚持党的领导,是人民司法的优良传统。坚持党的领导、人民当家做主和依法治国有机统一,是社会主义法治理念的核心和精髓。在改革开放、依法治国的新时期,我们必须在司法工作中加强党的领导,并处理好党的领导与独立司法的关系。独立司法不是排斥党的领导,而恰恰是以适应司法专业特点的方式来维护和坚持党的领导地位。而在司法工作中坚持党的领导,依靠党的领导,则更有利于保障独立司法。

    (二)、正确认识人民司法制度的先进性和优越性

    党的绝对、统一领导,是中国特色社会主义司法制度的最大特点和优势,是我们的各级司法机关能够有效协调、形成合力,我们的各项司法制度能够顺畅实施、高效运转的前提、基础和关键。 

    最彻底的人民性是中国特色社会主义司法制度的根本属性。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是中国特色社会主义司法制度的根本宗旨。适应我国国情,是中国特色社会主义司法制度优越性的重要体现之一。我们的司法制度是在充分考虑、尊重我国国情的基础上探索建立的,具有强大的生机与活力,能发挥保障、促进经济社会顺利发展的重要、积极作用。

    (三)、正确理解现代法律观念与人民司法优良传统的辩证关系

    传统性和现代性是相互联系、有机统一的。传统是现代的根基,现代是传统的延续。在发展中坚持,在继承中创新,是社会前进的基本规律。人民法院拥有丰富的精神文化资源和优良的司法传统,在现代法治的大背景下,从中国的国情出发,汲取人民司法的有益经验和合理内核,发扬人民司法的优良传统,并与建立现代司法理念、推进司法改革有机结合,是加强司法能力建设、加快司法现代化进程的必由之路。

    (四)、正确把握我国社会的特点和法院的社会责任

    我国历来是一个以农业为主的乡土和人情社会,是一个以“以吏为师”、“导民纯化”的社会,法治传统较为薄弱。当前,我国正处于体制转型和利益格局调整期,各类矛盾比较突出。在这样一种现实背景下,树立基层人民法院的司法权威,不是要人为地抬高司法机关的地位,不是要法官高高在上,让人民群众敬而远之。人民群众需要的法官是具有亲和力、不摆官架子、清正廉洁、文明司法、一心为民的平民法官。作为基层法院,尤其是经济欠发达地区的基层法院,直面的是广大的乡村地区,不能简单地、孤立地适用法律,而是要通过适用法律和司法实践,化解和消除社会矛盾纠纷,达到定纷止争,最终实现社会和谐的司法目的。

    (五)、正确处理法律效果与社会效果的关系

    既要坚持依法办案,在查明事实的基础上严格适用法律并作出正确裁判,但又绝不能仅仅满足于依法办案,而要以依法妥善化解矛盾、实现社会公平正义为目的,重视人民群众对裁判的认可和接受程度,努力实现法律效果和社会效果的有机统一。特别是处理社会转型时期的新类型、敏感复杂和群体性纠纷,一定要妥善协调各方关系,审慎平衡各方利益,绝不能简单套用法律,就案办案,引发不必要的负面效应。同时,要注重司法效果的延伸,通过以案讲法、司法建议等方式扩大办案效果;通过健全社会矛盾的多元化处理机制,使大量矛盾纠纷解决在基层,化解于始发阶段;通过加大庭审和裁判文书说理力度,讲清法理、言明道理、析透情理,增强当事人对裁判过程的满意度和裁判结果的认同感。

    二、践行群众路线,改进司法作风,体现司法为民。

    (一)、践行群众路线就要增强群众感情,积极回应群众关切

    群众路线是我们党的根本工作路线,也是我们党的根本领导方法和工作方法。落实群众观点、群众路线的关键在于“密切联系群众”。“为民司法、公正司法”是人民法院一切工作的根本出发点,人民法院的任何决策、任何举措,都要从满足人民群众的实际需要出发,体现民意,反映民意,服务民意。法院审判工作的实质就是借助司法服务,为人民群众定纷止争,这就要求人民法院的各项工作要从满足人民群众的诉讼需求出发,贴近群众,深入群众,体察社情民意。一方面,在对待人民群众的感情态度方面,必须学会换位思考,克服对群众的麻木不仁、漠不关心,克服烦躁情绪,摆正与群众的关系,端正对待群众的态度,在看得见、摸得着的具体司法环节上改进作风,用主动、认真、务实的态度强化司法服务工作,让群众切切实实感受到司法的温暖、感受到司法的公平和正义。不论案子大小,都要从真正关心群众、特别是关心困难群众的角度入手,始终平等合理地对待每一个当事人,想群众之所想、急群众之所急、忧群众之所忧,切实维护好群众的合法权利。另一方面,人民法院要通过巡回审判等方式切实深入群众,加大工作力度。各业务庭室和人民法院要充分发挥审判便民、利民优势,生动开展法制宣传、增强群众的法制观念、深入了解、掌握人民群众所知、所需、所求,始终保持与人民群众的密切联系。定期安排法官到各巡回审判点开展活动,有案审案,无案则开展法制宣传、接受群众法律咨询,巡回回访当事人,进行涉诉信访矛盾排查,针对特殊群体开展司法救助等,通过认真接待当事人,耐心听诉,认真回访,仔细听取当事人的诉求,赢得当事人的信任,及时发现问题,尽早解决问题,将各类矛盾纠纷化解在萌芽状态,让巡回审判成为人民法院掌握民意的一个有效平台。

    (二)、践行群众路线就要转变司法作风,认真履行职责

    群众路线要求我们要树立牢固的、体现党的宗旨和广大人民根本利益的、法治的群众观念,始终从法治的审判职能出发,研究和探索群众工作方法、群众工作措施。受长期的历史文化影响,我国老百姓一般都有“厌讼”心理,矛盾非到了白热化程度,不会轻易诉讼。可以说,人民法院所面对的社会矛盾最集中、最激烈、最难解,审判执行工作是人民法院工作的重心,其结果将对各利益群体产生深远影响。因此,在法院审判职能行使的过程中,要增强服务大局意识,不仅要求法官要明断是非,公正裁判,扎实深入做好服判息诉工作,还要从根本上化解矛盾,解决纠纷,实现案结事了,努力维护司法公正。紧紧围绕为全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴这一战略目标的大局服务,依法稳妥地处理好在全面深化改革中发生的各类案件,努力做到让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。民事审判要贯彻“调解优先,调判结合”的原则,健全多元化纠纷化解机制,进一步做好“三调联动”工作,加大调解工作力度,将调解贯穿诉讼全过程,把诉前调解、庭前调解、庭中调解和庭后调解有机结合起来,全面提高案件调解率,尽可能促使当事人互谅互让、握手言和,力促案结事了。要认真落实诉讼费缓、减、免制度,同时积极争取政府支持,建立司法救助基金,依法扩大司法救助范围,并制订有关制度予以落实。切实帮助困难群众打得起官司、打得赢官司、能得到赔偿,尽可能减轻当事人负担,充分彰显司法的人文关怀。

    (三)、践行群众路线就要转变司法作风,规范司法行为

    习近平同志在今年中央政法工作会上指出,政法机关要完成党和人民赋予的光荣使命,必须严格执法、公正司法;执法司法是否具有公信力,主要看两点,一是公正不公正,二是廉洁不廉洁;要求扭住职业良知、坚守法治、制度约束、公开运行等环节,坚持不懈、持之以恒抓。人民法院是老百姓打交道比较多的部门,是人民群众感知依法治国的一把尺子、评判党风政风的一面镜子。能否做到严格执法、公正司法,体现着国家法治文明程度,影响着国家治理体系和治理能力现代化。因此,坚持群众路线,就是要以司法廉洁公正,树立司法公信和司法权威。首先,要加强制度建设,提升规范意识。要从审判工作实际出发,着重规范审判执行工作管理和机关政务管理两大部分的规章制度,增强人民法院诉讼中的民主意识,健全诉讼程序,全面落实公开审判制度和公开执行制度,保障程序的公开、透明,打造“阳光法院”。其次,突出内外监督,提升自律意识。要积极组织广大干警认真开展自查自纠,切实转变工作作风,通过设立举报信箱、举报电话以及定期组织明察暗访等形式强化对审判纪律及工作作风的内部监督。。 

    (四)、践行群众路线就要提高司法能力,努力锤炼司法本领

    习近平同志曾经指出,实施依法治国基本方略,建设社会主义法治国家,必须有一支高素质的政法队伍,强调按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求,努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。今年1月28日,中共中央总书记习近平在最高人民法院《关于2013年人民法院工作情况和2014年工作打算的报告》上作出的重要批示中指出:努力打造过硬队伍,着力提升司法能力和水平。人民法官来自于群众,也是广大人民群众中的一员,生活在群众之中,与人民群众朝夕相处,俱为一体。我们常讲人民群众的利益大于天,人民群众是我们的亲人,这就要求我们从感情上像对待亲人一样,为人民群众服务。我们应该把提高人民群众满意度作为工作的追求目标,人民法院的各项工作做的好不好,就是要看人民群众满意不满意。司法能力是法官在司法活动中化解矛盾纠纷的基本素质和基本能力,是司法公正的基石,是社会公平正义得以实现的基础。践行群众路线是社会主义司法事业生命力的源泉,在当前矛盾纠纷凸显、人民群众司法需求持续增长的形势下,法官必须紧紧围绕人民群众的司法需求来加强队伍司法能力建设,提高广大干警适用法律、化解矛盾、做群众工作、解决实际问题、应对新媒体时代舆情的能力,在思想政治建设上要有更严格的要求,成为一个始终与时代同呼吸、与国家共命运的人,把坚持和发展党和人民事业作为自己的理想、信念、责任;成为一个有原则、意志坚定的人,管得住心中的“老虎”,不能有权力欲望,不为金钱收买,不被美色打倒,真正做到秉公执法、刚正不阿;成为一个有担当、乐于奉献的人,对党和人民事业要敢于负责,危难时刻要挺身而出,遇功要谦让、遇责要担当,工作要忘我、为人要无私;成为一个明辨是非、公道正派的人,敢于坚持真理、修正错误,敢于批评、纠正政法队伍中的不良倾向,敢于为坚持原则的同志说公道话,弘扬正气;成为一个有作为、积极进取的人,始终保持昂扬锐气、坚强韧劲,勤奋学习、奋发向上,不惧风险、勇于创新,不做唯唯诺诺、浑浑噩噩、安于现状的庸人。只有这样,才能把维护最广大人民群众的根本利益作为“第一目标”,才能真正解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,才能确保司法工作不会偏离改善民生、维护民生、保障民生的正确方向,不断提升服务人民群众的水平和能力,最大限度地取信于人民,最大限度地司法为民。

   (五)、大力加强基层基础建设

   人民法院提高司法为民的能力,基层建设是关键。人民法院司法能力建设方面存在的问题与困难,在基层法院表现得更为突出。加强基层法院建设,要重点解决队伍断层、经费不足、干部职级偏低、装备落后等方面的问题。我们要坚定不移地坚持司法的群众路线,积极推进司法公正、提高司法效率、增强和谐司法能力,顺应人民期待,回应时代要求,始终坚持“三个至上”,实现人民法院工作指导思想与时俱进,全面推进审判工作、法院改革、队伍建设等各项工作的全面协调可持续发展,为保持经济平稳较快发展、社会和谐稳定提供更加有力的司法保障。

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